近日，從成都市住建局獲悉，《成都市城鎮(zhèn)老舊院落改造“十四五”實施方案》（以下簡稱《實施方案》）出臺。

根據(jù)《實施方案》，到“十四五”末，成都市基本完成2004年底前建成的、需改造的城鎮(zhèn)老舊院落的改造任務(wù)；2022-2025年計劃改造老舊院落2242個，涉及居民近23.3萬戶。

撫琴西南街改造后

改造計劃：計劃改造老舊院落2242個

2021年為前期啟動階段，開展全市老舊院落改造項目調(diào)查摸底、臺賬建立、資金測算等工作，制定全市和各區(qū)（市）縣老舊院落改造“十四五”實施方案，下達行動計劃。

2022-2025年為全面實施階段，計劃改造老舊院落2242個，涉及居民近23.3萬戶。

2022年，完成老舊院落既有D級危房、燃氣、供電、排水、消防、安防等安全隱患的全面排查整治；改造老舊院落601個、7.2萬戶，總投資約15.5億元。

2023年，改造老舊院落592個、5.8萬戶。

2024年，改造老舊院落505個、4.6萬戶。

2025年，改造老舊院落544個、5.7萬戶。

第三階段為總結(jié)收官階段?！笆奈濉逼陂g，分階段、分批次推出具有代表性、可復(fù)制的老舊院落改造示范項目，不斷總結(jié)經(jīng)驗并及時推廣?！笆奈濉逼谀?，全面總結(jié)經(jīng)驗做法，形成老舊院落改造治理服務(wù)成都經(jīng)驗。

《實施方案》還明確了財政、稅收、規(guī)劃土地、專業(yè)經(jīng)營單位等4個方面的政策支持，多項保障措施及工作機制。

財政支持：硬件設(shè)施改造有補助

《方案》明確，錦江區(qū)、青羊區(qū)、金牛區(qū)、武侯區(qū)、成華區(qū)老舊院落硬件設(shè)施改造補助金額為平均每戶5000元，其他區(qū)（市）縣平均每戶2000元。這一類補助資金應(yīng)全額用于老舊院落改造。

老舊院落首次設(shè)立業(yè)委會或居民自治組織、建立自治公約、運行物業(yè)服務(wù)機制后，每個院落一次性給予5萬元補助。這一類補助資金用于老舊院落日常維護管理，街道辦事處應(yīng)指導(dǎo)規(guī)范資金申報和使用。

錦江區(qū)、青羊區(qū)、金牛區(qū)、武侯區(qū)、成華區(qū)實施既有住宅自主增設(shè)電梯，每臺給予20萬元補助。

改什么？

-包括四類改造-

《實施方案》明確城鎮(zhèn)老舊院落改造原則上為城市或縣城（城關(guān)鎮(zhèn)）范圍內(nèi)2004年底前建成的，存在安全隱患、失養(yǎng)失修失管、市政配套設(shè)施不完善、社區(qū)服務(wù)設(shè)施不健全、基本居住功能缺失、居民改造意愿強烈的住宅院落。2015年以來已實施改造的老舊院落不納入本次改造計劃，屬地政府可結(jié)合實際情況自行維護提升。需實施水、電、氣、通信單項改造的，不納入本次改造計劃，屬地政府和專業(yè)經(jīng)營單位按專項工作要求推進。

各老舊院落改造工程可包含安全類、基礎(chǔ)類、完善類、提升類四類，按照“保安全、重基礎(chǔ)、強完善、促提升”的原則統(tǒng)籌推進。

安全類——為務(wù)必消除建筑結(jié)構(gòu)、燃氣等重大安全風險隱患實施的內(nèi)容。包括院落燃氣、供電、排水、消防、安防及房屋結(jié)構(gòu)等安全隱患的全面排查整治，其中D級危房應(yīng)及時完成人員搬離和應(yīng)急處置。此類立查立改。

基礎(chǔ)類——重點是建筑物屋面、外墻、雨污分流等公共部位維修。此類基于群眾意愿，應(yīng)改盡改。

完善類——在達到基礎(chǔ)類標準前提下實施的內(nèi)容。按照“能裝愿裝，盡裝快裝”原則鼓勵將電梯加裝納入院落改造統(tǒng)籌實施。此類尊重群眾意愿，能改則改。

提升類——在已達到基礎(chǔ)類標準且有相對完善配套前提下實施的內(nèi)容。參照基本公共服務(wù)設(shè)施、便民商業(yè)服務(wù)設(shè)施、市政配套基礎(chǔ)設(shè)施、物業(yè)管理服務(wù)、社區(qū)管理機制等完整居住社區(qū)標準進行提升。此類立足實際，積極推進。

改造程序分幾步？

-七個步驟完成改造-

在改造程序方面，《實施方案》明確了成立基層治理組織、開展民意調(diào)查、建立長效自治機制、編制改造方案、多方參與組織實施、做好審批建設(shè)驗收、構(gòu)建治理服務(wù)體系等七個步驟。

成立基層治理組織——堅持“先自治后整治”，將成立業(yè)委會或院落居民自治組織作為啟動改造的前置條件，由街道辦事處引導(dǎo)院落成立業(yè)委會或院落居民自治組織、完善院落公約；堅持黨建引領(lǐng)，推動條件成熟的院落成立黨組織并強化基層社會治理領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨員先鋒模范和引領(lǐng)作用。

開展民意調(diào)查——采取入戶調(diào)查、壩壩會等形式，充分征求居民意愿，依法依規(guī)開展民意表決，達到規(guī)定條件后，啟動院落改造工作。

建立長效自治機制——健全物業(yè)管理服務(wù)制度，采取引入專業(yè)化物業(yè)服務(wù)企業(yè)、委托其他管理人或業(yè)主自我管理等方式，為單個院落提供物業(yè)服務(wù)，探索實施信托制物業(yè)服務(wù)模式；建立老舊院落住宅專項維修資金交存、使用、管理機制。

編制改造方案——各區(qū)（市）縣應(yīng)嚴格落實老舊院落改造各項規(guī)范、標準，積極引導(dǎo)社區(qū)規(guī)劃設(shè)計師、工程師等專業(yè)人員進社區(qū)、院落服務(wù)，充分傾聽群眾訴求，因地制宜編制改造方案，按程序公示并征得居民同意。

多方參與組織實施——街道辦事處督促實施單位推進工程建設(shè)，組織院落自治組織參與改造全過程監(jiān)督；組建社區(qū)居民議事會等公眾議事平臺，組織居民、產(chǎn)權(quán)單位、專業(yè)經(jīng)營單位等共同參與。

做好審批建設(shè)驗收——建立改造全過程管理機制，推行告知承諾制，優(yōu)化項目審批流程。項目竣工后由區(qū)（市）縣組織有關(guān)部門（單位）、自治組織、居民代表按照規(guī)定開展驗收。

構(gòu)建治理服務(wù)體系——建立群防群治、聯(lián)防聯(lián)治的智能化院落應(yīng)急管理體系；用好用活黨建引領(lǐng)、基層治理機制；加強組織開展文化、體育等豐富群眾精神文化生活的活動；提供養(yǎng)老、托育、助餐等便民利民惠民服務(wù)。

轉(zhuǎn)自四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳