各區(qū)（市）縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，各人防建設(shè)、設(shè)計企業(yè)及圖審機構(gòu)：

為加強結(jié)建式人防工程審驗工作管理，進一步強化相關(guān)主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任，提高人防設(shè)計審驗水平和監(jiān)管水平，確保人防戰(zhàn)時功能的使用，根據(jù)《成都市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于開展下半年結(jié)建式人防工程審驗質(zhì)量專項檢查的通知》（成住建發(fā)〔2022〕155號）安排，我局對2022年5月1日至9月30日期間完成結(jié)建式人防工程施工圖審查、竣工驗收備案的建設(shè)項目進行了審驗質(zhì)量專項檢查。現(xiàn)將有關(guān)情況通報如下：

一、基本情況

我局按照全覆蓋的原則，采用“雙隨機、一公開”方式，分別從成都市數(shù)字化施工圖審查系統(tǒng)、并聯(lián)審批管理系統(tǒng)抽取了14個區(qū)（市）縣監(jiān)管的26個項目，涉及7家設(shè)計單位、8家審圖機構(gòu)、約22.1萬平方米人防面積，發(fā)現(xiàn)設(shè)計審查問題288條（其中違反強條問題3條，一般性設(shè)計審查問題285條），發(fā)現(xiàn)驗收備案問題80條（其中不按圖施工、安裝不規(guī)范問題68條，備案資料問題12條）。

二、主要問題

（一）設(shè)計方面

1.?違反工程強制性條文情況仍存。施工圖抽查發(fā)現(xiàn)建筑、結(jié)構(gòu)違反強條3條。

青白江區(qū)住建局監(jiān)管的瀚城麗都項目建筑和結(jié)構(gòu)專業(yè)各違反強制性條文1條，一是計算書設(shè)計參數(shù)中的重力荷載分項系數(shù)及水平地震力分項系數(shù)取值錯誤，違反《建筑與市政工程抗震通用規(guī)范》強制性條文規(guī)定；二是排風(fēng)機房集氣室的防護密閉門設(shè)置不符合《人民防空地下室設(shè)計規(guī)范》（GB50038-2005）中“防護密閉門應(yīng)向外開啟”的規(guī)定。

都江堰市住建局監(jiān)管的寶信青城一期房地產(chǎn)開發(fā)項目、二期商業(yè)開發(fā)項目，計算書設(shè)計參數(shù)中的水平地震力分項系數(shù)取值1.3，違反《建筑與市政工程抗震通用規(guī)范》中“水平地震力分項系數(shù)1.4”的強制性條文規(guī)定。

2.?違反工程一般性條文情況較多。部分設(shè)計單位、圖審機構(gòu)對結(jié)建式人防工程技術(shù)標準的理解不夠透徹、掌握不夠準確、專業(yè)知識更新不夠及時，在施工圖設(shè)計和審圖過程中存在技術(shù)標準執(zhí)行不嚴格、不細致的情況，例如暖通專業(yè)和結(jié)構(gòu)專業(yè)錯漏碰缺型問題突出，電氣和建筑專業(yè)違反規(guī)范和審查要點的情況較多，部分項目設(shè)計文件編制深度不足、設(shè)計圖紙質(zhì)量不高。

崇州市住建局監(jiān)管的崇州二醫(yī)院遷建項目（一期）人防出入口詳圖防護密閉門型號與平面不一致，防護單元口部通風(fēng)詳圖定風(fēng)量閥設(shè)定風(fēng)量與設(shè)計計算風(fēng)量不一致、增壓管與結(jié)構(gòu)柱碰撞。

武侯區(qū)住建交局監(jiān)管的商業(yè)、辦公、酒店及配套設(shè)施（C、D、E?宗地）項目，通風(fēng)（排煙）豎井上口出地面處未按防倒塌棚架設(shè)計，定風(fēng)量閥取值偏離計算結(jié)果，風(fēng)機參數(shù)未按1.2倍系統(tǒng)風(fēng)量選取。

（二）驗收方面

1.?工程實體質(zhì)量有瑕疵。部分責(zé)任主體對結(jié)建式人防工程重要性認識不夠，主體責(zé)任落實不到位，對工程實體質(zhì)量把關(guān)不嚴，如金堂縣住建局監(jiān)管的淮州新城國際會展城項目、武侯區(qū)住建交局監(jiān)管的昀澤住宅及配套項目等項目，人防門關(guān)閉不嚴，超壓排氣活門啟閉不靈活、配件缺失，防爆波地漏存在缺失、堵塞、腐蝕嚴重、材質(zhì)不符合等情形，通風(fēng)顯示屏線盒及管線漏設(shè)，人防門活門檻及封堵構(gòu)件未按要求編號放置到位等。

2.?驗收檔案資料不完善。建設(shè)單位在提請項目屬地住建行政主管部門申請人防驗收時，資料準備不細致，如高新區(qū)公園城市建設(shè)局監(jiān)管的金怡源購物中心E區(qū)2#樓及地下室項目的各方責(zé)任主體驗收報告中應(yīng)建人防面積數(shù)據(jù)不一致。項目監(jiān)督機構(gòu)現(xiàn)場評定工作不夠規(guī)范，人防驗收評定表存在缺失、填表不規(guī)范、有漏項等情況，如錦江區(qū)住建交局監(jiān)管的成都七四三六廠片區(qū)棚戶區(qū)自主改造項目人防評定表缺失；新都區(qū)住建局監(jiān)管的水岸雅居項目評定表全數(shù)檢查項填寫點位，未寫明“全數(shù)”。

三、工作要求

（一）全面整改落實。對本次檢查中發(fā)現(xiàn)問題項目，由建設(shè)單位牽頭，對照問題清單，逐條明確整改措施、責(zé)任人及整改時限，徹底消除隱患，并將整改情況報屬地住建部門。同時，各責(zé)任主體要舉一反三，盡快組織排查責(zé)任范圍內(nèi)的其他人防工程項目可能存在的質(zhì)量問題，及時進行整改。各區(qū)（市）縣住建主管部門在12月30日前，將整改完成情況報送市住建局地下空間處。

（二）嚴格逗硬處理。我局將按照《成都市建筑工程勘察設(shè)計企業(yè)信用綜合評價管理辦法（2022版）》（成住建規(guī)〔2022〕4號）等文件要求，依據(jù)本次檢查結(jié)果對相關(guān)責(zé)任主體予以信用評價。對于存在問題較多項目的相關(guān)單位，后期我局將加大質(zhì)量抽檢力度。

（三）提升專業(yè)能力。設(shè)計單位和圖審機構(gòu)要嚴格執(zhí)行結(jié)建式人防工程技術(shù)標準，堅決杜絕違反工程建設(shè)強制性標準的行為，切實提高人防設(shè)計和審查質(zhì)量水平。各區(qū)（市）縣住建部門要進一步健全完善管理制度，嚴格落實《進一步做好結(jié)建式人防工程竣工驗收管理工作的若干措施》（成住建發(fā)〔2021〕252號）等文件要求，提升行業(yè)監(jiān)管能力。

轉(zhuǎn)自成都市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局