各有關(guān)單位：

為進(jìn)一步建立并完善建筑市場(chǎng)信用監(jiān)管體系，促進(jìn)工程造價(jià)咨詢企業(yè)誠信經(jīng)營，提高工程造價(jià)咨詢服務(wù)質(zhì)量，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2019〕35號(hào)）等文件規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，我局對(duì)現(xiàn)有信用綜合評(píng)價(jià)管理辦法進(jìn)行修訂完善，形成了《成都市工程造價(jià)咨詢企業(yè)信用綜合評(píng)價(jià)管理辦法（2022版）》，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?成都市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 2022年4月21日

成都市工程造價(jià)咨詢企業(yè)信用綜合評(píng)價(jià)管理辦法（2022版）

第一章??總則

第一條??為進(jìn)一步規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，建立健全工程造價(jià)咨詢企業(yè)的信用評(píng)價(jià)體系，營造誠信守法的市場(chǎng)環(huán)境，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2019〕35號(hào)）、《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于取消工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)審批加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的通知》（建辦標(biāo)〔2021〕26號(hào)）、《成都市企業(yè)信用信息管理辦法》（市政府令第181號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條??在本市行政區(qū)域內(nèi)，對(duì)工程造價(jià)咨詢企業(yè)信用信息的采集、審核、錄入、評(píng)價(jià)、發(fā)布及應(yīng)用，適用本辦法。

本辦法所稱工程造價(jià)咨詢企業(yè)信用綜合評(píng)價(jià)管理，是指住建主管部門依據(jù)本辦法對(duì)工程造價(jià)咨詢企業(yè)在本市行政區(qū)域內(nèi)從事房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施（含城市軌道交通，下同）工程造價(jià)咨詢活動(dòng)的信用信息情況進(jìn)行量化評(píng)價(jià)，并依據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果實(shí)施差異化管理的活動(dòng)。

第三條??市住建行政主管部門負(fù)責(zé)全市工程造價(jià)咨詢企業(yè)信用綜合評(píng)價(jià)的綜合管理和協(xié)調(diào)工作，統(tǒng)一發(fā)布全市范圍的信用綜合評(píng)價(jià)結(jié)果，負(fù)責(zé)對(duì)區(qū)（市）縣住建行政主管部門信用評(píng)價(jià)實(shí)施的監(jiān)督工作。區(qū)（市）縣住建行政主管部門按照管理職責(zé)負(fù)責(zé)在本轄區(qū)內(nèi)執(zhí)業(yè)的工程造價(jià)咨詢企業(yè)信用綜合評(píng)價(jià)的具體實(shí)施。住建行政主管部門應(yīng)明確相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)信用綜合評(píng)價(jià)的相關(guān)工作。

市住建行政主管部門通過市級(jí)聯(lián)合懲戒管理平臺(tái)等途徑推送或獲取聯(lián)合懲戒信息，與市法院、發(fā)改委、市場(chǎng)監(jiān)管局、國家稅務(wù)總局成都市稅務(wù)局和公資交易中心等部門實(shí)現(xiàn)信用協(xié)同監(jiān)管和結(jié)果應(yīng)用，做好工程造價(jià)咨詢企業(yè)的信用聯(lián)合懲戒工作。

第四條?“成都市建筑市場(chǎng)信用管理系統(tǒng)”（以下簡稱“信用系統(tǒng)”）將記錄工程造價(jià)咨詢企業(yè)的信用信息和評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)等。在本市行政區(qū)域內(nèi)從事房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程造價(jià)咨詢活動(dòng)的企業(yè)，須在信用系統(tǒng)中注冊(cè)，接受信用評(píng)價(jià)管理。

第五條??市住建行政主管部門應(yīng)定期組織對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用情況的評(píng)估，適時(shí)調(diào)整評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，并向社會(huì)公布。

第二章??評(píng)價(jià)內(nèi)容

第六條??工程造價(jià)咨詢企業(yè)的信用信息由企業(yè)的基本信息、良好行為信息和不良行為信息組成。

（一）基本信息包括企業(yè)登記信息和企業(yè)經(jīng)營指標(biāo)信息。

（二）良好行為信息由企業(yè)在從事房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程造價(jià)咨詢活動(dòng)中的社會(huì)服務(wù)、獎(jiǎng)項(xiàng)信息組成。

（三）不良行為信息是指工程造價(jià)咨詢企業(yè)的執(zhí)業(yè)不良行為。

第三章??信用信息的采集

第七條??信用信息的采集應(yīng)遵循“誰監(jiān)管、誰采集”的原則。采集方式分為企業(yè)誠信申報(bào)、系統(tǒng)自動(dòng)采集和住建主管部門采集，其中基本信息、良好行為信息由企業(yè)誠信申報(bào)；不良行為信息由住建主管部門采集。

第八條??由企業(yè)誠信申報(bào)的相關(guān)信用信息因申報(bào)不及時(shí)造成信用信息評(píng)價(jià)期限縮短或超期作廢的，由企業(yè)自行承擔(dān)相應(yīng)后果。其中企業(yè)的登記信息發(fā)生變更時(shí)，應(yīng)自完成變更之日起的30個(gè)自然日內(nèi)在信用系統(tǒng)中提交該信息的變更申報(bào)，超期提交造成不良影響的應(yīng)按信用信息評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行扣分。

第九條??信用系統(tǒng)依托“成都市建設(shè)工程三價(jià)登記申報(bào)系統(tǒng)”等業(yè)務(wù)系統(tǒng)采集企業(yè)和項(xiàng)目的部分信用信息。

第十條??住建主管部門采集不良行為信息時(shí)，應(yīng)開具或系統(tǒng)生成《成都市工程造價(jià)咨詢企業(yè)不良行為記錄告知書》，并通過現(xiàn)場(chǎng)告知、短信告知、系統(tǒng)登錄提示或官網(wǎng)公告等途徑將該不良行為信息對(duì)應(yīng)的扣分事項(xiàng)、扣分標(biāo)準(zhǔn)和救濟(jì)途徑告知企業(yè)。

第十一條??工程建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)責(zé)任主體單位應(yīng)協(xié)助、配合開展信用信息采集工作，如實(shí)提供有關(guān)資料和回答有關(guān)詢問，不得干擾阻撓。

第四章??信用信息的審核、錄入和公示

第十二條??住建行政主管部門應(yīng)建立健全信用信息審核程序。信用信息審核通過后將自動(dòng)錄入信用系統(tǒng)并向社會(huì)公示。

第十三條??對(duì)企業(yè)登記信息的審核僅限于辦理信用系統(tǒng)的首次注冊(cè)環(huán)節(jié)并須在1個(gè)工作日內(nèi)完成，對(duì)已注冊(cè)企業(yè)登記信息（除營業(yè)執(zhí)照信息）變更后的審核采取事后抽查方式，由市住建主管部門負(fù)責(zé)；對(duì)其他由企業(yè)申報(bào)需審核的信用信息，按照監(jiān)管權(quán)限和系統(tǒng)配置由市區(qū)兩級(jí)住建主管部門分別負(fù)責(zé)，并在5個(gè)工作日內(nèi)完成。

第十四條??相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)自動(dòng)采集的信用信息自動(dòng)錄入信用系統(tǒng)，其中需要審核的在相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)內(nèi)完成審核。

第十五條??住建主管部門采集的信用信息在3個(gè)工作日內(nèi)完成審核。

第十六條??經(jīng)審核錄入的信用信息應(yīng)向社會(huì)公示，公示期3個(gè)工作日。

企業(yè)登記信息及按規(guī)定不受理異議的信用信息于公示首日生效。公示無異議的信用信息，自公示結(jié)束的次日起生效；公示有異議的信用信息，按本辦法第六章相關(guān)規(guī)定處理。

第五章??信用信息評(píng)價(jià)和發(fā)布

第十七條??信用綜合評(píng)價(jià)得分采用加減累積分制計(jì)算，滿分為100分。信用綜合評(píng)價(jià)得分=基本信息分+良好行為信息分－不良行為信息分。具體組成如下：

（一）基本信息分共90分，其中企業(yè)登記信息分為70分，企業(yè)經(jīng)營指標(biāo)信息分為20分；

（二）良好行為信息分為加分項(xiàng)，滿分為10分；

（三）不良行為信息分為扣分項(xiàng)，扣分后得分低于0分按0分計(jì)。具體評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)見《成都市工程造價(jià)咨詢企業(yè)信用信息評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（附件1）和《成都市工程造價(jià)咨詢企業(yè)執(zhí)業(yè)行為標(biāo)準(zhǔn)》（附件2）。

第十八條??信用系統(tǒng)將自動(dòng)對(duì)企業(yè)的信用等級(jí)進(jìn)行實(shí)時(shí)評(píng)定。信用等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)主要與信用得分、排名、不良行為記錄等指標(biāo)項(xiàng)相關(guān)，并每半年在信用系統(tǒng)發(fā)布。

企業(yè)信用等級(jí)由高到低依次分為：A++、A+、A、B、C、D四等六級(jí)，A++級(jí)為信用優(yōu)秀企業(yè)；A+級(jí)為信用良好企業(yè)；A級(jí)為信用較好企業(yè)；B級(jí)為信用一般企業(yè)；C級(jí)為信用較差企業(yè)；D級(jí)為信用不合格企業(yè)。

第十九條??外地新入蓉企業(yè)或本地新辦企業(yè)在信用系統(tǒng)中首次注冊(cè)成功后，其信用評(píng)價(jià)綜合得分初始分為通過公示生效的企業(yè)登記信息取得的70分。

第二十條??信用系統(tǒng)于每個(gè)工作日更新并發(fā)布上一工作日企業(yè)的信用綜合評(píng)價(jià)得分、排名、信用等級(jí)和信用記錄。

第二十一條??信用信息評(píng)價(jià)期限在評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)中明確，評(píng)價(jià)期限屆滿后，不再納入信用綜合評(píng)價(jià)，轉(zhuǎn)入存儲(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，記入信用檔案。

第六章??異議受理

第二十二條??住建行政主管部門應(yīng)建立異議受理機(jī)制，并對(duì)外公布異議受理流程、受理部門及聯(lián)系方式。

第二十三條??信用信息評(píng)價(jià)結(jié)果的異議應(yīng)遵循“誰監(jiān)管，誰受理”的原則。

異議受理應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)完成，其中對(duì)企業(yè)登記信息的異議，由市住建行政主管部門受理；對(duì)其他由企業(yè)誠信申報(bào)信用信息和系統(tǒng)自動(dòng)采集信用信息的異議，按照業(yè)務(wù)或項(xiàng)目監(jiān)管權(quán)限由市區(qū)兩級(jí)住建行政主管部門分別負(fù)責(zé)受理。

第二十四條??信用信息評(píng)價(jià)結(jié)果公示期內(nèi)，利益相關(guān)人對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果均可提出異議。異議人應(yīng)提供聯(lián)系方式、具體事實(shí)、理由及證據(jù)。

不符合前款規(guī)定的異議，可不予受理回復(fù)。

第二十五條??異議處理應(yīng)以有效文件、留存的紙質(zhì)、影像等資料或現(xiàn)場(chǎng)事實(shí)為依據(jù)。公示期內(nèi)的企業(yè)信用信息異議，異議受理單位應(yīng)自受理之日起5個(gè)工作日內(nèi)完成處理。異議人對(duì)區(qū)（市）縣住建行政主管部門處理意見不服的，應(yīng)自收到處理意見后5個(gè)工作日內(nèi)向市住建行政主管部門提出異議申請(qǐng)，市住建行政主管部門應(yīng)自受理之日起5個(gè)工作日內(nèi)組織復(fù)查并出具異議決定。如異議處理存疑較大時(shí)，住建行政主管部門可在5個(gè)工作日的基礎(chǔ)上適當(dāng)延長，延長的時(shí)間原則上不超過15個(gè)工作日。

第二十六條??生效的信用信息，任何人不得擅自更改。屬以下情形確需更改的，應(yīng)由企業(yè)誠信申報(bào)或采集單位通過信用系統(tǒng)填報(bào)《成都市工程造價(jià)咨詢企業(yè)信用信息更改申報(bào)表》并附相關(guān)證明材料，經(jīng)市住建行政主管部門審核同意后方可更改：

（一）有權(quán)部門依法撤銷或變更工程造價(jià)咨詢企業(yè)信用信息的；

（二）同一事由產(chǎn)生其他法律后果，按評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)需更改工程造價(jià)咨詢企業(yè)信用信息的；

（三）其他法定原因?qū)е乱寻l(fā)布的工程造價(jià)咨詢企業(yè)信用信息需更改的。

經(jīng)批準(zhǔn)更改的工程造價(jià)咨詢企業(yè)信用信息，在1個(gè)工作日內(nèi)完成更改，并做好記錄。更改后的評(píng)價(jià)結(jié)果不具有溯及力。

第七章??評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用

第二十七條??政府及國有企業(yè)投資工程建設(shè)項(xiàng)目確定工程造價(jià)咨詢企業(yè)及國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織使用財(cái)政性資金采購工程造價(jià)咨詢服務(wù)時(shí)，應(yīng)主動(dòng)在信用系統(tǒng)查詢各工程造價(jià)咨詢企業(yè)的信用記錄、得分、排名和等級(jí)等信用綜合評(píng)價(jià)結(jié)果，并選擇信用等級(jí)為B級(jí)及以上的工程造價(jià)咨詢企業(yè)。通過競(jìng)爭(zhēng)性方式確定工程造價(jià)咨詢企業(yè)的，應(yīng)在項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)性采購相關(guān)文件中設(shè)置信用加分，評(píng)標(biāo)時(shí)應(yīng)當(dāng)使用開標(biāo)當(dāng)日企業(yè)的60日信用綜合評(píng)價(jià)得分（聯(lián)合體投標(biāo)的，按照組成聯(lián)合體各投標(biāo)人所屬專業(yè)分類得分的最低分作為聯(lián)合體得分）作為信用加分。鼓勵(lì)社會(huì)投資的工程建設(shè)項(xiàng)目參照?qǐng)?zhí)行。

第二十八條??住建行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)信用信息記錄、信用得分、排名或信用等級(jí)對(duì)企業(yè)分類標(biāo)注監(jiān)管狀態(tài)，予以差別化監(jiān)管。

對(duì)信用等級(jí)為A級(jí)及以上的企業(yè)，在同等條件下可以依法采取下列激勵(lì)措施：

（一）優(yōu)先參與住建主管部門開展的工程造價(jià)專題研究等需要第三方咨詢單位提供專業(yè)技術(shù)支持的活動(dòng)；

（二）在日常監(jiān)管中減少檢查頻次；

（三）其他法律法規(guī)規(guī)定可以采取的激勵(lì)措施。

對(duì)信用等級(jí)為C級(jí)、D級(jí)的企業(yè)實(shí)施以下懲戒措施：

（一）一律取消各類評(píng)優(yōu)、評(píng)先資格；

（二）將其列入企業(yè)檢查名單；

（三）其他法律法規(guī)規(guī)定可以采取的懲戒措施。

第二十九條??工程造價(jià)咨詢企業(yè)有下列情況之一的，住建行政主管部門應(yīng)依法依規(guī)將問題線索移交綜合執(zhí)法部門進(jìn)行調(diào)查處理，同步對(duì)其從業(yè)人員資格、成果文件質(zhì)量等開展核查。

（一）超越企業(yè)營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍承接工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)；

（二）以欺騙手段取得工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)；

（三）轉(zhuǎn)包承接的工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)；

（四）出具虛假、不實(shí)或誤導(dǎo)性工程造價(jià)成果文件；

（五）同時(shí)接受發(fā)包人和承包人、招標(biāo)人和投標(biāo)人、兩個(gè)以上投標(biāo)人對(duì)同一工程項(xiàng)目的工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)；

（六）其他法律、法規(guī)規(guī)定的嚴(yán)重失信行為。

企業(yè)因存在上述情況之一且從業(yè)人員資格不滿足承攬?jiān)靸r(jià)咨詢業(yè)務(wù)相關(guān)規(guī)定的，或因其他失信行為被列入建設(shè)領(lǐng)域聯(lián)合懲戒對(duì)象名單，責(zé)令其限期整改，整改期間信用等級(jí)調(diào)整為D級(jí)，整改合格后方能重新承攬新的業(yè)務(wù)。

第八章??信用預(yù)警和修復(fù)

第三十條??采集單位采集信用信息時(shí)，對(duì)情節(jié)較輕的失信行為，可通過系統(tǒng)發(fā)送扣分預(yù)警通知，督促企業(yè)立即停止失信行為并進(jìn)行整改。企業(yè)應(yīng)當(dāng)在預(yù)警通知的規(guī)定時(shí)限內(nèi)提交整改報(bào)告等相關(guān)材料。經(jīng)核實(shí)，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成整改的可免于扣分；超期未完成整改、不提交材料或不符合上述免于扣分情形的按照評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施扣分。

第三十一條??信用系統(tǒng)自動(dòng)對(duì)被評(píng)為信用C級(jí)的企業(yè)發(fā)出信用預(yù)警信息，對(duì)被評(píng)為信用D級(jí)的企業(yè)發(fā)出失信懲戒告知信息。

第三十二條??因其他失信行為被列入建設(shè)領(lǐng)域聯(lián)合懲戒對(duì)象名單或存在本辦法第二十九條情形而被直接評(píng)定為信用D級(jí)的企業(yè)在糾正失信行為、消除不良影響后被提前移出聯(lián)合懲戒對(duì)象名單或整改合格后，可登錄信用系統(tǒng)提出修復(fù)申請(qǐng)，市住建行政主管部門在核實(shí)相關(guān)情況后提前終止相關(guān)扣分項(xiàng)的評(píng)價(jià)期限，系統(tǒng)自動(dòng)重新評(píng)定并發(fā)布其信用等級(jí)。

第九章??責(zé)任處理

第三十三條??企業(yè)提供不實(shí)或虛假資料獲取信用分的，經(jīng)調(diào)查核實(shí)后予以撤銷，并按信用信息評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行扣分，扣分期間信用等級(jí)一律下調(diào)一級(jí)。

第三十四條??住建主管部門工作人員在信用綜合評(píng)價(jià)工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，視情節(jié)輕重追究責(zé)任；涉嫌違紀(jì)違法的，移交有權(quán)部門依法處理。

第十章??附則

第三十五條??記載企業(yè)信用綜合評(píng)價(jià)的紙質(zhì)、影像等資料由采集實(shí)施單位或資料接收單位保存，評(píng)價(jià)生效后保存期不得少于3年。企業(yè)信用綜合評(píng)價(jià)電子數(shù)據(jù)由市住建主管部門長期保存。

第三十六條??市住建主管部門應(yīng)做好信用系統(tǒng)的版本管理和運(yùn)維工作，每日定時(shí)對(duì)工程造價(jià)咨詢企業(yè)信用綜合評(píng)價(jià)電子數(shù)據(jù)進(jìn)行備份，按照信息系統(tǒng)安全等級(jí)保護(hù)管理辦法和系統(tǒng)備份與恢復(fù)管理制度，定期對(duì)備份數(shù)據(jù)進(jìn)行恢復(fù)演練，并做好維護(hù)記錄。

第三十七條??工程造價(jià)咨詢企業(yè)在信用系統(tǒng)中完成首次注冊(cè)登記后，應(yīng)按要求最長以12個(gè)月為間隔周期登錄系統(tǒng)對(duì)其賬戶執(zhí)行激活操作，同時(shí)確認(rèn)其企業(yè)基本信息準(zhǔn)確有效，對(duì)超期未登錄系統(tǒng)的企業(yè)將暫時(shí)凍結(jié)其信用賬戶，直至其再次登錄確認(rèn)后方可恢復(fù)正常。

第三十八條??當(dāng)日信用綜合評(píng)價(jià)得分是指上一工作日各種有效信用信息的匯總分?jǐn)?shù)；60日信用綜合評(píng)價(jià)得分是指當(dāng)日之前60個(gè)自然日的信用綜合評(píng)價(jià)得分的算術(shù)平均值，信用綜合評(píng)價(jià)得分不足60日的，取當(dāng)日之前的各日信用綜合評(píng)價(jià)得分的算術(shù)平均值。

第三十九條??本辦法開始施行后，新錄入系統(tǒng)的信用信息按照新標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)；對(duì)已生效仍處于評(píng)價(jià)期限的信用信息評(píng)價(jià)，加分項(xiàng)分值按照新標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算并保證信用綜合評(píng)價(jià)得分不突破100分，評(píng)價(jià)期限不變，扣分項(xiàng)按照“從舊兼從輕”的原則評(píng)價(jià)。

第四十條??本辦法由成都市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。

第四十一條??本辦法自2022年8月5日起施行，有效期五年。

成都市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局