川建行規(guī)〔2021〕16號(hào)

各市（州）住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門：

現(xiàn)將《關(guān)于落實(shí)建設(shè)單位工程質(zhì)量首要責(zé)任的若干措施》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。

四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2021年12月1日

關(guān)于落實(shí)建設(shè)單位工程質(zhì)量首要責(zé)任的若干措施

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于完善質(zhì)量保障體系提升建筑工程品質(zhì)指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦函〔2019〕92號(hào)）、《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于落實(shí)建設(shè)單位工程質(zhì)量首要責(zé)任的通知》（建質(zhì)規(guī)〔2020〕9號(hào)）等文件要求，完善工程質(zhì)量責(zé)任體系，強(qiáng)化建設(shè)單位工程質(zhì)量首要責(zé)任，提升建筑工程品質(zhì)，提高人民群眾滿意度和獲得感，結(jié)合我省實(shí)際，制定以下措施。

一、明確質(zhì)量首要責(zé)任內(nèi)涵

建設(shè)單位作為工程建設(shè)活動(dòng)的總牽頭單位，承擔(dān)著重要的工程質(zhì)量管理職責(zé)，依法對(duì)工程質(zhì)量承擔(dān)全面責(zé)任。因工程質(zhì)量問(wèn)題，對(duì)工程所有權(quán)人、使用人或第三方造成的損失，依法承擔(dān)賠償責(zé)任，有其他責(zé)任人的，可以向其他責(zé)任人追償。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制，依法履行法定建設(shè)程序，科學(xué)確定工程質(zhì)量目標(biāo)，全面履行管理職責(zé)，確保工程質(zhì)量符合國(guó)家法律法規(guī)、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和合同約定。

二、健全工程項(xiàng)目質(zhì)量管理體系

建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)工程規(guī)模、技術(shù)難度配備項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職質(zhì)量管理人員，并明確其質(zhì)量安全職責(zé)和工作資歷等要求，定期考核其履職情況。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職質(zhì)量管理人員應(yīng)具有工程建設(shè)類執(zhí)業(yè)資格或者工程建設(shè)類中級(jí)及以上技術(shù)職稱，具有工程項(xiàng)目管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。建設(shè)單位配備項(xiàng)目專職質(zhì)量管理人員應(yīng)當(dāng)滿足下列要求：

1.房屋建筑工程：10萬(wàn)平方米以下的工程配備不少于1人；10萬(wàn)平方米以上工程，每增加10萬(wàn)平方米，增加不少于1人（不足10萬(wàn)平方米部分按10萬(wàn)平方米計(jì)）。

2.市政基礎(chǔ)設(shè)施工程：造價(jià)2億元以下的工程配備不少于1人；造價(jià)2億元～10億元的工程不少于2人；造價(jià)10億元以上的工程，每超過(guò)10億元，增加不少于1人（不足10億元部分按10億元計(jì)）。

建設(shè)單位不具備管理?xiàng)l件的，可委托具備能力的項(xiàng)目管理單位、全過(guò)程工程咨詢單位等專業(yè)機(jī)構(gòu)或人員，對(duì)工程建設(shè)全過(guò)程進(jìn)行專業(yè)化管理和服務(wù)，相應(yīng)人員配備應(yīng)不低于上述標(biāo)準(zhǔn)。

三、嚴(yán)格落實(shí)工程質(zhì)量終身責(zé)任

建設(shè)單位法定代表人和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在工程設(shè)計(jì)使用年限內(nèi)對(duì)工程質(zhì)量承擔(dān)終身責(zé)任。建設(shè)單位法定代表人應(yīng)按照規(guī)定簽署《法定代表人授權(quán)書(shū)》，明確該建設(shè)工程的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，使其對(duì)該工程項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理工作進(jìn)行組織協(xié)調(diào)和管理，依據(jù)國(guó)家和本省有關(guān)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范履行職責(zé)。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定簽署《工程質(zhì)量終身責(zé)任承諾書(shū)》。

工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人如有更換的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理變更手續(xù)，重新簽署《法定代表人授權(quán)書(shū)》和《工程質(zhì)量終身責(zé)任承諾書(shū)》。

四、依法履行基本建設(shè)程序

建設(shè)單位應(yīng)按照“先勘察、后設(shè)計(jì)、再施工”原則進(jìn)行工程建設(shè)。工程開(kāi)工前，依法按規(guī)定辦理施工圖審查、施工許可（含質(zhì)量安全監(jiān)督）等手續(xù)，禁止以各種名義不履行法定建設(shè)程序或者擅自簡(jiǎn)化建設(shè)程序，禁止明示或者暗示施工單位違規(guī)開(kāi)工建設(shè)。

五、依法發(fā)包

建設(shè)單位應(yīng)依法將工程發(fā)包給具備相應(yīng)資質(zhì)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位，在與以上單位簽訂的合同中，約定雙方的工程質(zhì)量安全責(zé)任。編織工程概算時(shí)，應(yīng)單獨(dú)列支安全文明施工措施費(fèi)，并作為不可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)，不參與競(jìng)標(biāo)。建設(shè)單位不得肢解發(fā)包工程、不得直接發(fā)包預(yù)拌混凝土、防水等專業(yè)分包工程；不得迫使承包單位以低于成本的價(jià)格競(jìng)標(biāo)；不得與承包單位簽訂“陰陽(yáng)合同”。政府投資項(xiàng)目、國(guó)有資金控股或占主導(dǎo)地位工程項(xiàng)目、裝配式建筑項(xiàng)目、搶險(xiǎn)救災(zāi)項(xiàng)目應(yīng)優(yōu)先采用工程總承包建設(shè)方式。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取必要措施預(yù)防施工單位出現(xiàn)轉(zhuǎn)包、違法分包或者掛靠等違法行為，發(fā)現(xiàn)上述違法行為應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止并向縣級(jí)以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門報(bào)告。

六、保障合理工期和造價(jià)

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)工程質(zhì)量安全要求、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工期定額、工程造價(jià)管理規(guī)定、工程計(jì)價(jià)依據(jù)等科學(xué)合理確定建設(shè)工程工期和造價(jià)。在合同中合理約定價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)條款。調(diào)整合同約定的勘察、設(shè)計(jì)周期和施工工期的，應(yīng)相應(yīng)調(diào)整相關(guān)費(fèi)用。因暴雨、高溫、洪水等極端惡劣天氣、其他不可抗力以及重污染天氣、重大活動(dòng)保障等原因停工的，應(yīng)給予合理的工期補(bǔ)償，造成損失和費(fèi)用增加的，發(fā)包承包雙方應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定和合同約定合理分擔(dān)。

七、提供準(zhǔn)確基礎(chǔ)資料

建設(shè)單位應(yīng)在開(kāi)工前向勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位提供與建設(shè)工程有關(guān)的施工現(xiàn)場(chǎng)及毗鄰區(qū)域內(nèi)給排水、強(qiáng)弱電、燃?xì)?、供熱、通信、廣播電視等地下管線，氣象和水文觀測(cè)，相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)原始資料，并保證資料的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。

八、保證建設(shè)資金到位和工程款支付

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)有滿足施工所需要的資金安排，向施工單位提供工程款支付擔(dān)保。按照合同約定嚴(yán)格執(zhí)行工程預(yù)付款制度，預(yù)付款應(yīng)不低于合同總價(jià)的10%。建設(shè)單位應(yīng)按有關(guān)規(guī)定，及時(shí)足額撥付安全文明施工費(fèi)。建設(shè)單位應(yīng)按照《四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程推行施工過(guò)程結(jié)算的通知》（川建行規(guī)〔2020〕1號(hào)）規(guī)定，在合同中約定施工過(guò)程結(jié)算周期、工程進(jìn)度款結(jié)算辦法等內(nèi)容。分部工程驗(yàn)收通過(guò)時(shí)，原則上應(yīng)同步完成工程款結(jié)算，不得以設(shè)計(jì)變更、工程洽商等理由變相拖延結(jié)算。政府投資工程應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定確保資金落實(shí)到位并按時(shí)支付，不得由施工單位墊資建設(shè)，不得以未完成審計(jì)為由延期結(jié)算、拖欠工程款。

九、落實(shí)實(shí)名制管理

建設(shè)單位應(yīng)在施工合同中明確承包企業(yè)實(shí)施建筑工人實(shí)名制管理的條款，督促承包企業(yè)應(yīng)用“全省建筑工人管理服務(wù)信息平臺(tái)”，以項(xiàng)目為單位對(duì)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員、建筑工人進(jìn)行實(shí)名制認(rèn)證錄入、管理，及時(shí)上傳施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員、建筑工人實(shí)名制考勤信息。依托建筑工人實(shí)名制管理，做好根治欠薪和新冠疫情防控各項(xiàng)工作。

十、落實(shí)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)政策

建設(shè)單位應(yīng)在招標(biāo)文件和合同中明確約定創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程目標(biāo)、各方責(zé)任、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)計(jì)算及支付辦法、違約責(zé)任等內(nèi)容。鼓勵(lì)和支持工程相關(guān)參建單位創(chuàng)建國(guó)家、省和市優(yōu)質(zhì)工程，打造四川工程質(zhì)量品牌。工程質(zhì)量達(dá)到合同約定創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)的，建設(shè)單位應(yīng)按照合同約定及時(shí)支付相應(yīng)的補(bǔ)償獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)。

十一、嚴(yán)格勘察、設(shè)計(jì)質(zhì)量管理

建設(shè)單位應(yīng)遵循“適用、經(jīng)濟(jì)、綠色、美觀”建筑方針，突出建筑使用功能，防止片面追求建筑外觀形象，嚴(yán)控造型奇特古怪的建筑和明顯不利抗震的不規(guī)則結(jié)構(gòu)體系。建設(shè)單位不得以任何理由，要求設(shè)計(jì)單位違反法律法規(guī)，降低工程質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)。禁止以“優(yōu)化設(shè)計(jì)”等名義變相違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

建設(shè)單位應(yīng)按照《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查管理辦法》規(guī)定將施工圖設(shè)計(jì)文件送審，不得明示或者暗示審查機(jī)構(gòu)違反法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查。任何單位或個(gè)人不得擅自修改已經(jīng)審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件，確需修改的，應(yīng)由原設(shè)計(jì)單位修改或經(jīng)原設(shè)計(jì)單位書(shū)面同意，由建設(shè)單位委托其他具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位修改，凡涉及需重新審查內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)將修改后的施工圖送原審查機(jī)構(gòu)重新審查合格后，方可使用。涉及建筑主體和承重結(jié)構(gòu)變動(dòng)的裝修工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工前委托原設(shè)計(jì)單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的設(shè)計(jì)單位提出設(shè)計(jì)方案，沒(méi)有設(shè)計(jì)方案的，不得施工。在裝修過(guò)程中，不得違反有關(guān)規(guī)定，擅自變動(dòng)房屋建筑主體和承重結(jié)構(gòu)。

十二、規(guī)范建筑材料供應(yīng)

建設(shè)單位按照合同約定，提供的建筑材料、設(shè)備、構(gòu)配件，必須符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和合同要求，并有產(chǎn)品合格證明，同時(shí)依法承擔(dān)相應(yīng)的質(zhì)量責(zé)任。不得指定按照合同約定應(yīng)由施工單位購(gòu)入用于工程的裝配式建筑構(gòu)配件、建筑材料和設(shè)備或者指定生產(chǎn)廠、供應(yīng)商。不得明示或暗示施工單位使用不合格的建筑構(gòu)配件、建筑材料和設(shè)備。建設(shè)單位可委托監(jiān)理單位對(duì)裝配式建筑部品部件進(jìn)行駐廠（場(chǎng)）監(jiān)造，督促監(jiān)理單位對(duì)生產(chǎn)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，并形成工作記錄。

十三、履行質(zhì)量安全管理職責(zé)

（一）強(qiáng)化履約管理。建設(shè)單位應(yīng)對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測(cè)等單位質(zhì)量安全管理體系運(yùn)行、質(zhì)量安全責(zé)任落實(shí)、關(guān)鍵崗位人員到崗履職、工程實(shí)體質(zhì)量安全等情況進(jìn)行檢查，督促有關(guān)責(zé)任主體和人員履行法定責(zé)任和合同義務(wù)，落實(shí)工程質(zhì)量安全手冊(cè)制度，將質(zhì)量安全要求落實(shí)到工程建設(shè)全過(guò)程和最小工作單元；督促有關(guān)單位做好工程質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化管理、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理等重點(diǎn)工作，對(duì)存在降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和安全生產(chǎn)條件的情形，應(yīng)當(dāng)按照合同約定對(duì)責(zé)任單位進(jìn)行處理，并報(bào)告屬地住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門。

（二）嚴(yán)格質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題治理。建設(shè)單位應(yīng)按照規(guī)定組織實(shí)施住宅工程質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題防治，保障防治費(fèi)用，督促設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位制定具體防治措施并嚴(yán)格落實(shí)。建設(shè)單位應(yīng)定期對(duì)質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題防治工作進(jìn)行評(píng)估，對(duì)工作落實(shí)不到位的責(zé)任單位，按照合同約定追究違約責(zé)任。鼓勵(lì)建設(shè)單位通過(guò)采用新材料、新工藝、新技術(shù)等措施開(kāi)展質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題防治工作。

（三）強(qiáng)化危大工程管理。建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程（簡(jiǎn)稱“危大工程”）管理，在招標(biāo)文件中列出危大工程清單，要求施工單位在投標(biāo)時(shí)補(bǔ)充完善危大工程清單并明確相應(yīng)的安全管理措施；督促有關(guān)單位落實(shí)危大工程方案編制、審核、專家論證和執(zhí)行等制度。按照規(guī)定需要進(jìn)行第三方監(jiān)測(cè)的危大工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)勘察資質(zhì)的單位進(jìn)行監(jiān)測(cè)，接到監(jiān)測(cè)單位關(guān)于監(jiān)測(cè)結(jié)果異常報(bào)告時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即組織相關(guān)單位采取處置措施。

十四、規(guī)范工程質(zhì)量檢測(cè)

建設(shè)單位應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)工程質(zhì)量檢測(cè)業(yè)務(wù)，委托的檢測(cè)單位不得與工程相關(guān)主體有隸屬或其他利害關(guān)系。建設(shè)單位應(yīng)督促施工和監(jiān)理單位嚴(yán)格落實(shí)見(jiàn)證取樣送檢制度，確保送檢樣品的真實(shí)性、代表性。建設(shè)單位應(yīng)按時(shí)足額支付檢測(cè)費(fèi)用，禁止變相要求施工單位承擔(dān)應(yīng)由建設(shè)單位承擔(dān)的檢測(cè)費(fèi)用，不得違規(guī)減少依法應(yīng)由建設(shè)單位委托的檢測(cè)項(xiàng)目和數(shù)量，不得明示或暗示檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具虛假檢測(cè)報(bào)告。非建設(shè)單位委托的檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的檢測(cè)報(bào)告不得作為工程質(zhì)量驗(yàn)收依據(jù)。對(duì)檢測(cè)結(jié)論不合格的，建設(shè)單位應(yīng)督促相關(guān)參建單位按有關(guān)規(guī)定處理。

十五、強(qiáng)化應(yīng)急處置

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)督促施工單位根據(jù)工程項(xiàng)目特點(diǎn)制定質(zhì)量安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，配備應(yīng)急救援裝備、物資和人員，并按規(guī)定進(jìn)行演練，根據(jù)演練評(píng)估結(jié)論對(duì)預(yù)案進(jìn)行修訂。在接到事故報(bào)告后，立即啟動(dòng)相應(yīng)等級(jí)的應(yīng)急響應(yīng)，采取應(yīng)急救援措施，防止事故事態(tài)擴(kuò)大，及時(shí)、準(zhǔn)確地向有關(guān)部門報(bào)告，并配合做好事故調(diào)查處理工作。

十六、嚴(yán)格竣工驗(yàn)收

（一）嚴(yán)格竣工驗(yàn)收把關(guān)。建設(shè)單位收到施工單位提交的工程竣工報(bào)告后，對(duì)符合竣工驗(yàn)收條件的應(yīng)及時(shí)組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收，重大工程或技術(shù)復(fù)雜工程可邀請(qǐng)有關(guān)專家參加，并在竣工驗(yàn)收7個(gè)工作日前將驗(yàn)收時(shí)間、地點(diǎn)等通知負(fù)責(zé)監(jiān)督該工程的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。驗(yàn)收時(shí)，嚴(yán)禁弄虛作假、降低標(biāo)準(zhǔn)，將不合格工程按照合格工程驗(yàn)收。工程未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格不得交付使用。符合竣工聯(lián)合驗(yàn)收條件的項(xiàng)目，建設(shè)單位按有關(guān)規(guī)定組織竣工聯(lián)合驗(yàn)收。

（二）設(shè)置永久性標(biāo)牌?？⒐を?yàn)收合格后，應(yīng)在工程明顯部位設(shè)置永久性標(biāo)牌，載明竣工驗(yàn)收時(shí)間及建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位名稱和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人姓名等內(nèi)容，強(qiáng)化質(zhì)量主體責(zé)任追溯。

（三）規(guī)范工程竣工資料管理。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)檔案管理的規(guī)定，督促參建各方與工程進(jìn)度同步形成、收集、整理、匯總工程資料，確保工程資料真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、有效。工程竣工驗(yàn)收合格后，及時(shí)移交城建檔案管理部門。

十七、加強(qiáng)住宅工程質(zhì)量管理

（一）加強(qiáng)質(zhì)量信息公開(kāi)。住宅工程開(kāi)工前，建設(shè)單位應(yīng)通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)公示或網(wǎng)絡(luò)公示等形式公開(kāi)工程規(guī)劃許可、施工許可、工程結(jié)構(gòu)形式、設(shè)計(jì)使用年限、主要建筑材料、參建單位及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人等信息；交付使用前，應(yīng)公開(kāi)質(zhì)量承諾書(shū)、工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、質(zhì)量保修負(fù)責(zé)人、聯(lián)系方式及保修程序等信息。鼓勵(lì)具備條件的地區(qū)，按套（戶）出具質(zhì)量合格證明文件。

（二）實(shí)施工程質(zhì)量與房屋預(yù)售聯(lián)動(dòng)管理。因發(fā)生違法違規(guī)行為、質(zhì)量安全事故或重大質(zhì)量安全問(wèn)題被責(zé)令全面停工的住宅工程，應(yīng)暫停其項(xiàng)目預(yù)售或房屋交易合同網(wǎng)簽備案，待批準(zhǔn)復(fù)工后方可恢復(fù)。

（三）做好住宅工程分戶驗(yàn)收。住宅工程竣工驗(yàn)收前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定組織施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行分戶驗(yàn)收，分戶驗(yàn)收合格后，按戶出具《住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收表》。未組織分戶驗(yàn)收或分戶驗(yàn)收不合格，不得組織竣工驗(yàn)收。鼓勵(lì)建設(shè)單位在滿足安全要求的前提下組織“業(yè)主開(kāi)放日”活動(dòng)，鼓勵(lì)邀請(qǐng)業(yè)主代表和物業(yè)單位參與分戶驗(yàn)收。

（四）實(shí)施住宅工程質(zhì)量查驗(yàn)。住宅工程交付使用前，建設(shè)單位可依照合同約定或購(gòu)房人要求，組織購(gòu)房人查驗(yàn)擬交付商品房工程質(zhì)量。購(gòu)房人因故不能親自到場(chǎng)查驗(yàn)的，可書(shū)面授權(quán)他人或者其他組織查驗(yàn)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)配合進(jìn)行查驗(yàn)。針對(duì)購(gòu)房人提出的工程質(zhì)量問(wèn)題，按照房屋買賣合同約定進(jìn)行處理。

（五）嚴(yán)格履行質(zhì)量保修義務(wù)。建設(shè)單位對(duì)住宅工程質(zhì)量保修承擔(dān)首要責(zé)任，應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量回訪、質(zhì)量保修制度和投訴、糾紛協(xié)調(diào)處理機(jī)制，對(duì)于在保修期和保修范圍內(nèi)的工程，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及合同約定履行保修義務(wù)。建設(shè)單位對(duì)房屋所有權(quán)人的質(zhì)量保修期限自交付之日起計(jì)算，經(jīng)維修合格的部位可重新約定保修期限。建設(shè)單位提供給購(gòu)房人的《住宅質(zhì)量保證書(shū)》中應(yīng)明確載明住宅工程質(zhì)量的保修范圍、期限、及保修處理程序。

（六）明確保修責(zé)任承接主體。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在商品房買賣合同中明確，在其發(fā)生注銷情形下，承接質(zhì)量保修責(zé)任的其他房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)或者具有承接能力的法人及其法律責(zé)任。鼓勵(lì)開(kāi)展住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，在保障性安居工程中優(yōu)先推行工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)未投保工程質(zhì)量保險(xiǎn)的，在申請(qǐng)住宅工程竣工驗(yàn)收備案時(shí)，應(yīng)提供企業(yè)注銷后其開(kāi)發(fā)住宅工程質(zhì)量保修責(zé)任承接說(shuō)明材料。

十八、強(qiáng)化監(jiān)督檢查

各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門在開(kāi)展監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)著重檢查建設(shè)單位落實(shí)工程質(zhì)量首要責(zé)任情況，對(duì)質(zhì)量管理體系不健全、責(zé)任落實(shí)不到位、質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)隱患突出、保修響應(yīng)不及時(shí)、有嚴(yán)重違法違規(guī)行為的建設(shè)單位，列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，加大對(duì)其建設(shè)項(xiàng)目的檢查頻次和力度，發(fā)現(xiàn)存在質(zhì)量問(wèn)題的，及時(shí)下發(fā)整改通知要求限期整改。對(duì)于重大質(zhì)量安全隱患，應(yīng)堅(jiān)決責(zé)令停工整改，整改報(bào)告經(jīng)建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)并加蓋單位公章后報(bào)工程所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門。

十九、強(qiáng)化信用管理

各地要依托全省建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)，建立建設(shè)單位信用檔案，對(duì)被列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象的建設(shè)單位，在辦理工程建設(shè)相關(guān)審批手續(xù)時(shí)，不適用告知承諾等簡(jiǎn)化程序，同時(shí)采取公示曝光、約談企業(yè)負(fù)責(zé)人、取消評(píng)優(yōu)評(píng)先資格、限制享受相關(guān)優(yōu)惠政策等懲戒措施。對(duì)實(shí)行告知承諾制的審批事項(xiàng)，發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位承諾內(nèi)容與實(shí)際不符的，依法從嚴(yán)從重處理。

二十、強(qiáng)化責(zé)任追究

各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門對(duì)建設(shè)單位違反相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的行為，要依法嚴(yán)肅查處，追究其法定代表人和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人責(zé)任并公開(kāi)曝光；涉嫌犯罪的，移送監(jiān)察或司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。對(duì)于政府投資項(xiàng)目，除依法追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任外，還要依據(jù)相關(guān)規(guī)定追究政府部門有關(guān)負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

本措施由四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋，自2022年1月1日起施行，有效期5年。